羑河纪事二四五兜兜圈圈，还是追忆青春梦想文生老根构想好了草图：以柿树对面山岗的中部为出发点，上部是天空，中部是柿树，树下是庄稼，通过机耕路通往山下，路上有车：人力车、电动车、三轮车、小汽车……，路在梯田地沿的下边，两边的田一高一低，高处的田沿上还长着闹中间隔不等的几棵柿树，路住山下通，本来是通住石林黑塔村，但画中黑塔村只露出村西一个角，还有废弃水库的大堤，远处的村是寺望台村，引出铁路，夹在两个村子间的洋房已成了车站，站名即是东边村的村名：时丰站。老田过来，听老根说了构想，说：要画出我们的曾经的岁月，我以为，山下的水库也画出来，它是我们青春热血的产物……老根说：按视点……老田说：我知道，当年我们在知青院俯看山下，也看不到南岗水库，非得到山头边往下看才行，这是写意，不必拘于现实，要不，将视角再大一点。老根说：听你的意见。能力有限，画的不好。 老田说：你这也不容易了，看似容易即艰辛。老根说：还得好好打磨打磨。老田说：让我们这一代人看出自己曾经的心路历程。老根说：难呢。老田说：是啊，当年怀着改造山河的青春梦想下乡，结果被山河改造，回到城里平庸一生。老根说：是的呢。不过我以为，梦想依然还在心里，说不定那天就想起来了。老田说：视角再大一点吧，新知青院在柿树下了，老知青院还在，把老知青院画出进去吧，老资格的知青分到各个生产队里上工，在老乡家里吃过派饭，和农村青年交过朋友。老根说：视角变化大呢，得好好想想。老田说：也可以多焦点么？也是传统。老根说：好。俺觉着，当时我们学习经典这段难以表达出来。老田说：是的。经典上说，物质极大丰富。领袖说：发展经济，保障供给。当时说的是越穷越光荣，批的是唯生产力论。老根说：现在很少有人象我们过去那样学习经典了。老田说：当时很多人都在学经典，观念与实际相差太大呀，看看经典是啥说的，只是很少有人到现在还记着。现状是按劳分配都做不到，还说未来要按需分配。老根说：那时你我另类，真诚的看。老田说：说实话，也是为了回城而表现，提高觉悟么。老根说：我想，其实现实中早就存在按需分配了，只是程度不同。经典上说了，每个胚胎是在旧有制度里育出来的。前些时咱们也说了，福利是按需分配的一种方式，按需分配从福利开始。老田说：发达国家的福利不错。老根说：我们发展起来，按需分配的一面就多起来了。老田说：那个离我们还远，社会主义初级阶段需要几代人、十几代甚至几十代的人努力。老根说：你这话，很有官方味儿。老田说：那就这样说，饭要一口一口吃的，庄稼是一点一点长的。老根说：福利国家是其左派主张的，可以看到社会主义的影子。老田说：他们主张改良社会，从增加人们的福利做起。老根说：福利制度，说到底是生产发展到一定程度的要求。老田说：当年的疑惑之处，现在想弄清楚。这么多年为生计奔波，顾不上想，本来以为忘了。老根说：我也是。前些天谈了，这些天看了些福利方面的东西，也做了笔记。你看看。老根的笔记：福利主义是工业社会发展到一定程度的产物，英国在这方面影响广泛且深远。英国是世界上第一个工业化国家，又是第一个为社会救助立法国家。在十六世纪就制定了《济贫法》。《济贫法》看起来是救助、帮助和保护穷人，其实是规管穷人、惩罚贫困者、谴责穷人。区分了“值得帮助的穷人”和“不值得帮助的穷人”。首创“最低资格原则”。随着工业社会的迅猛发展，资本主义生产方式导致社会问题丛生，劳动就业、工作环境、工资待遇、职业健康、家庭生活、城市规划、交通运输、基础建设和公共健康等问题尤为突出，迫切要求政府出面解决，同时经济学和社会学的发展，为政府承担一定福利的思想奠定了基础。英国福利立法涉及到方方面面：工作时间、劳动保护、职业健康、妇儿保护、失业救济……，由“局部救济”转向“全民福利”性质。一战前后，传统福利制度向现代福利制度的转型。战前：英国社会贫富悬殊严重，国家干预范围显著扩大；各种现代政治思潮兴起，鼓吹社会改革；德国、法国、美国等新兴大国与英国竞争……，促进了英国传统福利制度向现代福利制度转型。战后：第一，第一个社会主义国家的产生，在不同国家之间、济贫法与社会保险法之间的制度竞争外，还产生了社会主义与资本主义之间的制度竞争。第二，第一次世界大战揭示出国家福利制度成为战争实力最重要的组成部分。第三，英国一系列福利如基础教育、住房政策与建房补贴、儿童福利、家庭福利、社会保险、社会救助和医疗卫生服务等，为英国建立现代社会福利理念、体系打好了框架。英国社会服务体系发展顺序是儿童福利与基础教育第一、家庭福利其次、妇幼保健与医疗卫生服务第三、住房政策与住房补贴第四，反映了福利的规律。第五，首创“人民预算和福利预算”概念，为福利国家与福利财政制度的发展奠定了基础。第六，社会保险与社会服务两个体系并存共生，保险服务互补。英国建立了“从摇蓝到坟墓”的全套福利系统，许多欧洲发达国家相继跟进，形成高税收高福利社会模式。德国实行全面社会保险制度。1870年德国统一后，为了解决快速工业化和城市化带来的一系列社会问题，德国政府首创了社会保险法，开启了社会保险制度时代。德国的动因：（1）保护熟练劳动力，以适应新兴工业发展的需要；（2）分化工人运动，以满足稳定统治秩序的需要；（3）调和社会矛盾和党派斗争，巩固民族统一成果的需要；（4）继承 “普鲁士国家观念，即国家利益至上原则”历史传统的需要；（5）争取“生存空间”，谋求世界霸权的需要；（6）德国内在政治经济上的需要。总体而言，德国社会保险法体系有四个显著特点：一是形成体系；二是适用范围广泛；三是国家强制性；四是设立完备的社会保险管理和监督机构，确保社会保险体系高效运行。德国社会保险制度进行了一系列首创：第一，首创“社会政策”概念与理论体系。由国家直接对大部分个人的生存保障承担起了责任，国家直接和每一个人的福祉联系起来。第二，首创社会问题与风险的社会预防机制，由消极性事后补救变为积极性社会预防，由社会性消费转为国家性社会投资。第三，首创社会法体系，首次实现公法与私法间互动，为现代法律制度增添了德国智慧。强制保险、国家份额、国家监管三根支柱体现了国家福利责任和福利承担。第四，首创“人类需要满足”福利理论。第五，创造了现代公共财政与社会福利财政理论、制度基础与框架，为日后福利国家奠定了现代财政制度基础。最后，实现了政治哲学、价值观、理论、政策和制度建设的全面综合革命。美国：以社会保障法实现社会福利的发达国家。20世纪20年代末期爆发了席卷西方资本主义世界全球经济危机，为解决经济危机带来的各种问题，1935年，美国罗斯福总统签署社会保障法，目的是为失业者、老年人、病人、遗属、残疾人和困境中家庭提供经济支持与现金收入保障。第一，首创“社会保障”概念。美国是典型个人主义文化，个人自由、民主权利和社会平等是最高价值观，反对福利理念。社会保障概念的价值基础是安全，社会福利概念的价值基础是公平；社会保障制度着重经济保障，社会福利制度是经济保障与服务保障，二者存在本质性和结构性差异。第二，美国以各种社会化的保险体系建构了美式社会保障体系。美国始终维持“大社会保障，小社会福利”、“亲社会保障，反社会福利”的历史文化传统，凸显美国特色。美国社会保障制度的不足，在这次疫情充分表现出来。老根说：就实践上说，福利、社会保险与保障都属于社会再分配，按咱们私下的认识，也可以说是按需分配的一个方式。坚持传统理论的，难以接受这个说法。老田说；是呀。我们下乡那会儿，实行的是平均主义，以为那才是。老根说：我们现在自己建立的社会保障体系，对上述模式借鉴了不少，但也有自己的特色，目前还是政策的多，将来全面法治化。老田说；高福利也带来一系列社会问题，这点在欧洲债务危机上看到。这方面我们要注意。老根说：而且福利的鉴定成本越来越高，社会不满意程度也越来越高。有小国试验全民福利，不管你工作不工作，都给你福利，保障你的最低生活水平，要想生活好，就得工作。其它保障，按需鉴定。老田说；结果啥样？老根说：试验结果，反对的人多，因为税收更高了，对有工作的人来说，是左手倒右手，没意义；躺平的人更多了，反正生活有保障；只是社会负担更重了，因为支出更多了。结果不了了之。老田说；显然还需要什么。老根说：经典作家说，物质极大丰富的同时，人们的觉悟极大提高。老田说；最终是消灭三大差别。当年我们下乡，领袖认为是消灭三大差别之举。老根说：我们的福利跟人家相比，还差的多。老田说；这些年的发展，我们的自信心上起来了，只要我们一代接一代的干，福利不会比他们差。老根说：最终目的不同。老田说；他们是维护他们的社会秩序。老根说：我们是追求人的全面解放。老田说；做点什么吧。要在画中表达出来这个想法。老根说：兜兜圈圈，还是追忆青春梦想。 羑河纪事系列均为原创 2021年6月26日
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